| 社科院預(yù)測(cè)：中國(guó)勞動(dòng)力投入明年將為負(fù)增長(zhǎng) |
| 發(fā)布時(shí)間：2015-09-24 丨 閱讀次數(shù)： |
今天上午，由中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)所及社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同舉辦的《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書(shū)夏季號(hào)：中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)報(bào)告(2014-2015)》發(fā)布會(huì)在京召開(kāi)。藍(lán)皮書(shū)預(yù)測(cè)，明年中國(guó)勞動(dòng)力投入增長(zhǎng)率將為負(fù)。 專(zhuān)家建議，讓減速成為“清潔機(jī)制”，以清理只能模仿技術(shù)而無(wú)法自主創(chuàng)新的“僵尸企業(yè)”，鼓勵(lì)企業(yè)所用技術(shù)的升級(jí)換代。 增長(zhǎng) 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速 因企業(yè)與個(gè)人投資下降 《報(bào)告》指出，2015年，大量的改革和發(fā)展措施為未來(lái)發(fā)展打開(kāi)了空間，但短期的宏觀走勢(shì)是不容樂(lè)觀的。針對(duì)經(jīng)濟(jì)減速和通縮的壓力，2015年宏觀政策連續(xù)推出了降準(zhǔn)和降息，積極布局了跨區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略，推動(dòng)了資本市場(chǎng)的改革和地方債務(wù)置換，但2015年上半年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表明經(jīng)濟(jì)仍然偏弱。 根據(jù)GDP環(huán)比預(yù)測(cè)，2014年第四季度環(huán)比為1.4%，創(chuàng)了近5年的最低值紀(jì)錄;而2015年第一季度環(huán)比僅為1.3%，第二季度環(huán)比也只有1.7%。據(jù)統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)，2015年上半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為7%，根據(jù)4個(gè)季度環(huán)比連乘的預(yù)測(cè)，如果第三季度環(huán)比上升與第二季度持平的話，2015年下半年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將會(huì)更低，全年預(yù)計(jì)為6.9%。 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速來(lái)自企業(yè)與個(gè)人投資的下降。與此同時(shí)，政府支出受困于財(cái)政收入下降和地方債務(wù)壓力加大，盡管消費(fèi)較為平穩(wěn)，但收入預(yù)期也在下降。貿(mào)易盈余更多地顯示為衰退性的盈余，即進(jìn)口大幅度下降導(dǎo)致的盈余，總體看經(jīng)濟(jì)疲弱趨勢(shì)仍未改變。而金融市場(chǎng)建設(shè)和改革需要一定的時(shí)間才能推動(dòng)轉(zhuǎn)型，穩(wěn)增長(zhǎng)的宏觀政策任務(wù)仍需加碼。 減少 中國(guó)勞動(dòng)力投入 明年將為負(fù)增長(zhǎng) 人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型及相應(yīng)勞動(dòng)年齡人口增長(zhǎng)速度下降，是“二戰(zhàn)”之后普遍呈現(xiàn)于世界各國(guó)的典型化事實(shí)。20世紀(jì)80年代以來(lái)，高收入國(guó)家組勞動(dòng)年齡人口增長(zhǎng)率持續(xù)下降，由20世紀(jì)80年代以前的年均增長(zhǎng)1.2%下降到現(xiàn)階段的0.6%。類(lèi)似的趨勢(shì)也發(fā)生在中等偏下收入、中等收入和中等偏上收入國(guó)家組，但其下降幅度明顯低于高收入國(guó)家組。 記者了解，《報(bào)告》指出提到，截至目前，中等收入國(guó)家組勞動(dòng)年齡人口增長(zhǎng)率仍處于1.5%~2%的水平。從區(qū)域角度看，東亞和太平洋地區(qū)新興工業(yè)化國(guó)家的人口轉(zhuǎn)型尤為顯著，中國(guó)的勞動(dòng)年齡人口增長(zhǎng)速度也面臨快速下滑的趨勢(shì)。 20世紀(jì)80年代以來(lái)中國(guó)大規(guī)模工業(yè)化的開(kāi)展，根本上受益于自身有利的人口結(jié)構(gòu)。1985~2007年，中國(guó)勞動(dòng)年齡人口增長(zhǎng)率為1.58%，2008~2015年下降到0.61%，根據(jù)年齡移算，2016~2020年將進(jìn)一步下降到-0.4%。 同時(shí)，隨著人口老齡化問(wèn)題的出現(xiàn)、富裕人群閑暇追求傾向的增強(qiáng)，以及低齡勞動(dòng)人口受教育年限的延長(zhǎng)，勞動(dòng)力供給與勞動(dòng)年齡人口的比率或勞動(dòng)參與率也呈現(xiàn)越來(lái)越顯著的下降趨勢(shì)。勞動(dòng)年齡人口和勞動(dòng)參與率增長(zhǎng)速度的下降，直接導(dǎo)致了勞動(dòng)力供給發(fā)生變化。2016~2020年，中國(guó)勞動(dòng)力投入增長(zhǎng)率估計(jì)為-0.9%。 前景 上海、江蘇、浙江分列前三 藍(lán)皮書(shū)通過(guò)對(duì)1990年—2015年中國(guó)各省區(qū)市發(fā)展前景進(jìn)行分析，得出了中國(guó)30個(gè)省區(qū)市1990~2015年的發(fā)展前景指數(shù)與排名情況，其中上海、江蘇、浙江分列前三。 和2014年相比，2015年發(fā)展前景排名上升的省份有7個(gè)。其中，湖南省從第20名上升到第16名。而排名下降的省份有6個(gè)，山西省從第19名下降到第23名。北京排名不變，位列第四。 專(zhuān)家建議 應(yīng)該向現(xiàn)代財(cái)政制度轉(zhuǎn)型 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員付敏杰指出，產(chǎn)生體制性財(cái)政緊縮的主要原因是中國(guó)財(cái)政制度依然沒(méi)有實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代財(cái)政制度的轉(zhuǎn)型，保持著濃重的生產(chǎn)型特征，運(yùn)行特征類(lèi)似一個(gè)具有濃厚小農(nóng)經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)企業(yè)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的企業(yè)以實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)盈余為特征，希望手中保持足夠的現(xiàn)金流，將資金投向最能帶來(lái)收益的部門(mén)。 小農(nóng)經(jīng)濟(jì)排斥債務(wù)，排斥支出，不注重市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，不理解在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中政府負(fù)債經(jīng)營(yíng)是一種常態(tài)，是市場(chǎng)有效率的表現(xiàn)，制度性地偏好“不借錢(qián)，不花錢(qián);少借錢(qián)，少花錢(qián)”。 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府的每一筆支出都是全部計(jì)入GDP的，不論屬于“政府消費(fèi)”還是“政府投資”，政府花錢(qián)是市場(chǎng)美德。在制度潛意識(shí)中，沒(méi)有意識(shí)到在總需求不足的凱恩斯經(jīng)濟(jì)中赤字就意味著民生和福利的最大改進(jìn)，沒(méi)有意識(shí)到“有錢(qián)不花”是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最大的“懶政”和宏觀經(jīng)濟(jì)不景氣的首要根源。毋庸置疑，體制性財(cái)政緊縮導(dǎo)致積極財(cái)政政策擴(kuò)張無(wú)力。 當(dāng)前，通過(guò)增大政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的比重來(lái)替換和實(shí)現(xiàn)原有的體制內(nèi)財(cái)政支出，無(wú)疑是最好的選擇。此外，公共支出收入化、公職人員收入工資化改革應(yīng)當(dāng)并進(jìn)。 黑龍江大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院副院長(zhǎng)魏楓建議，政府在宏觀政策上要有足夠的定力，不要被經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速的表象所困擾，讓減速成為“清潔機(jī)制”，以清理只能模仿技術(shù)而無(wú)法自主創(chuàng)新的“僵尸企業(yè)”，鼓勵(lì)企業(yè)所用技術(shù)的升級(jí)換代。 |
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