| 聚焦兩會 | 人資服務(wù)行業(yè)5大看點 |
| 發(fā)布時間：2025-03-09 丨 閱讀次數(shù)： |
3月5日上午，李強總理在十四屆全國人大三次會議上作政府報告。 優(yōu)叔結(jié)合政府工作報告和兩會代表的提案建議，整理了5個值得人力資源服務(wù)行業(yè)關(guān)注的看點。 其中，也涉及了與2024年的相關(guān)內(nèi)容的對比。 01、縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè) 實施全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引，修訂出臺新版市場準入負面清單，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準入環(huán)境。 制定重點領(lǐng)域公平競爭合規(guī)指引，改革完善招標投標體制機制。 出臺健全社會信用體系的政策，構(gòu)建統(tǒng)一的信用修復制度。 破除地方保護和市場分割，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭。 2024年關(guān)于全國統(tǒng)一大市場建設(shè)體現(xiàn)在兩個方面。 框架性推進：強調(diào)破除地方保護、優(yōu)化市場準入環(huán)境，提出修訂市場準入負面清單，但具體措施尚未細化。 監(jiān)管協(xié)同：要求統(tǒng)一市場監(jiān)管標準，但執(zhí)行層面仍存在區(qū)域壁壘和監(jiān)管差異。 2025年將是注重從“規(guī)則制定”轉(zhuǎn)向“執(zhí)行監(jiān)督”和“技術(shù)賦能”，更強調(diào)消除隱性壁壘和跨區(qū)域協(xié)同。 比如，通過統(tǒng)一全國社保公共服務(wù)平臺和就業(yè)公共服務(wù)平臺，強化數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，解決跨區(qū)域斷點卡點問題。 02、推進社保體系改革 傳統(tǒng)勞動關(guān)系框架已難以適應(yīng)靈活就業(yè)趨勢，需重構(gòu)社保權(quán)利義務(wù)設(shè)定，要實施參保擴面計劃。 重點覆蓋外出農(nóng)民工、個人身份參保者及新就業(yè)形態(tài)勞動者三類群體。 加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障，推進擴大職業(yè)傷害保障試點。 2024年提出了完善靈活就業(yè)人員社保制度，但在新業(yè)態(tài)勞動者身上，更多還是局限在部分試點城市和試點行業(yè)。 2025年將從“原則性覆蓋”轉(zhuǎn)向“精準擴面”和“異地服務(wù)便利化”，強化新業(yè)態(tài)勞動者的制度保障。 也會更加重視推動全國社保公共服務(wù)平臺建設(shè)，解決社保轉(zhuǎn)移接續(xù)難題。 03、開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓 開展大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓行動，增加制造業(yè)、服務(wù)業(yè)緊缺技能人才供給。 加快構(gòu)建技能導向的薪酬分配制度，提高技能人才待遇水平，讓多勞者多得、技高者多得、創(chuàng)新者多得。 2024年提出“技能中國行動”，開展大規(guī)模培訓，但行業(yè)針對性較弱，未明確技能與薪酬掛鉤機制。 2025年將重點針對制造業(yè)、服務(wù)業(yè)緊缺領(lǐng)域，結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)需求開展定向培訓，并在技能價值化上有所行動，推動技能導向的薪酬分配制度。 從“數(shù)量擴張”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量提升”和“技能價值轉(zhuǎn)化”，更強調(diào)與產(chǎn)業(yè)升級需求的匹配。 04、促進重點群體就業(yè)強調(diào)崗位轉(zhuǎn)換 拓寬高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。 做好退役軍人安置和就業(yè)服務(wù)。 促進脫貧人口、農(nóng)民工就業(yè)，強化大齡、殘疾、較長時間失業(yè)等就業(yè)困難群體幫扶。 實施重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃，用足用好穩(wěn)崗返還、稅費減免、就業(yè)補貼等政策。 支持勞動密集型產(chǎn)業(yè)吸納和穩(wěn)定就業(yè)，統(tǒng)籌好新技術(shù)應(yīng)用和崗位轉(zhuǎn)換，創(chuàng)造新的就業(yè)機會。 在重點就業(yè)群體就業(yè)上，2025年會更加穩(wěn)中推進這方面，繼續(xù)延續(xù)穩(wěn)崗返還、稅費減免等政策。 比較亮眼的一點是“強調(diào)崗位轉(zhuǎn)換”，在應(yīng)對技術(shù)沖擊和AI替代上將有更多行動。探索崗位轉(zhuǎn)換補貼和再培訓計劃。 從“保基本崗位”轉(zhuǎn)向“應(yīng)對技術(shù)沖擊”，強化就業(yè)群體保障與新挑戰(zhàn)的應(yīng)對。 05、投資于人重視人力資本 “投資于人”是今年兩會報告的一大熱詞。 主要是推動更多資金資源“投資于人”，服務(wù)于民生，更加重視人力資本。 更注重對“人”的投資，關(guān)注全生命周期。比如教育、醫(yī)療和養(yǎng)老、AI智能等領(lǐng)域的人才培養(yǎng)。 以此穩(wěn)定和擴大就業(yè)，促進居民收入和經(jīng)濟增長，實現(xiàn)良好循環(huán)。 2024年僅在部分領(lǐng)域提及“投資于人”，并不是的系統(tǒng)性戰(zhàn)略。 2025年將向人的全生命周期覆蓋，比如一老一小。 實現(xiàn)從“分散投入”轉(zhuǎn)向“系統(tǒng)性戰(zhàn)略”的改變，圍繞人，整合教育、醫(yī)療、養(yǎng)老與經(jīng)濟增長目標。 五大領(lǐng)域連續(xù)兩年被強調(diào)但又有創(chuàng)新性的地方，既有體現(xiàn)政策連貫性，又有深化與創(chuàng)新。 2025 年是“十四五”收官之年，這一年更為關(guān)鍵。 人力資源服務(wù)企業(yè)需要在技能提升、靈活就業(yè)、重點群體就業(yè)、行業(yè)合規(guī)等領(lǐng)域有更多貢獻，更多創(chuàng)新。 |
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